市人民政府关于调整和完善镇街道财政管理体制的通知 |
发表时间：2008-1-22 18:09:00 来源： 三峡枝江网 编辑：知亭 |
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2、义务兵家属优待支出。农村义务兵家属优待按1500元/人·年计算，城市义务兵优待按500元/人·年计算，以2006年享受人数为基数计算。
3、镇村道路修建经费。按照2002年农村税费改革转移支付分配方案确定的镇村道路维护经费计算。
4、城镇建设支出。以2004年—2006年三年城建税的平均数作为城镇建设维护支出基数，其中马家店街道办事处城市建设支出主要由市财政负担，不计算城镇建设维护支出基数。
5、补助村级支出。村级办公经费补助按5000元/村·年计算，农业税附加转移支付补助按2002年确定的农业税正税的20%计算，五保户供养经费按集中供养1500元/人·年、分散供养1000元/人·年计算，以2006年实际人数为准。
6、“以钱养事”公益性服务经费。根据上级文件精神，按照“以钱养事”公益性服务经费本级投入不减少的原则，以各镇街道2006年签订的公益性服务合同中公益性服务经费为基数。
7、债务还本付息支出。清理整顿农村合作基金会借款根据2003年重新签订的借款合同，按20年还清借款本息计算支出基数；世界银行贷款根据2005年长江水资源项目借款余额，按10年还清本息计算支出基数；农业综合开发借款根据2005年土地治理项目借款余额，按10年还清本息计算支出基数。
8、堤防维护支出。堤防维护支出按长江、沮漳河堤防（不含市河道堤防局直管堤防）5000元/公里·年，玛瑙河2500元/公里·年计算支出基数。
9、预备费按每镇20万元予以安排。
五、收支挂钩办法
按照上述确定的收支基数，对镇街道实行不同的收支挂钩管理办法。
（一）对马家店街道办事处维持上轮体制上交基数不变。从2007年开始，马家店街道办事处每年国税、地税实际完成的地方一般预算收入比2006年超收部分，市、街道办事处按4：6分成。
（二）对其他8个镇，按照核定的收支基数，收入来源小于支出基数的部分，市财政全额给予体制补助。从2007年开始，各镇国税、地税每年实际完成的地方一般预算收入比2006年超收部分，市、镇按4：6分成。市级分成部分以市对各镇体制补贴数额为限，超过部分不再分成。市级分成部分不用于市直财政预算收支平衡，建立镇债务化解专项基金，用于激励各镇逐步化解债务，市对各镇化解债务补助与偿债成效挂钩。
六、单项结算办法
（一）市对镇街道工商税收的增长给予激励性转移支付。2007年至2008年，市财政从省超收返还中安排500万元，建立市对镇街道工商税收增长激励性转移支付专项资金。2008年以后如果中央、省转移支付政策不变继续执行，激励性转移支付专项用于支持镇街道的经济发展。各镇街道地方一般预算收入中工商税收增长幅度超过镇级平均增长幅度或绝对数比上年增长的，即享受激励性转移支付。计算办法如下：
某镇工商税收激励性转移支付=500万元×80%×（某镇工商税收超过镇级平均增长幅度百分点÷所有超过镇级平均增长幅度百分点之和）+500万元×20%×（某镇当年工商税收比上年增收额÷全市镇级工商税收增收额）。
（二）镇街道区域内耕地占用税、契税和国有土地有偿使用收入由市级征收部门征收，统一入市金库。其中：镇街道所属企、事业单位缴纳的上述收入，年终由征收部门提供收入入库情况，市财政按程序报批后专项补助给所属的镇街道。
（三）今后国家出台的教育、卫生增支政策地方负担部分，由镇街道专项上交市财政。
七、其它事项
（一）各镇街道招商引资在枝江经济开发区落户的企业，按照“谁招商、谁投资、谁收益”的原则，按投资比例分享地方税收。具体分享比例由市、镇街道在招商引资项目协议中另行确定。
（二）市级以上在镇街道投资的建设项目缴纳的建安营业税为市级收入，镇街道不参与分成。
（三）在镇街道财政体制执行过程中，因企事业单位隶属关系发生改变，相应调整上交数额或补贴数额，或实行单独结算，其他情况不变动体制基数。今后新增的财政支出除中央、省转移支付以外，由镇街道自行负担。在本轮财政体制执行过程中，若中央、省对地方财政体制不变，则市对镇街道财政体制不变。若中央、省、宜昌市收支政策发生变化，市财政将相应进行调整。 |
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