作者：胡思勇
枝江市连续多年跻身全省县域经济综合实力前10名。今年全省县域经济工作会议，枝江是两个参观点之一。
枝江的典型性到底在哪里？它的经验对我省县域经济发展又有什么样本意义？带着这两个问题，笔者到枝江调查，产生了一些理性思考。
枝江的“典型度”在哪里？
观察一个地方的经济发展需要了解它特有的历史背景和初始条件。
中国是一个农业大国。当前日益突出的城乡失衡问题，归根到底是农村工业化严重滞后的问题。实践证明，地处内陆的中西部地区、湖北，不可能克隆东部的发展路径，走外资驱动、“两头在外”的发展道路。因此，探索内陆地区传统农业区域的工业化路径，是整个中西部、湖北需要回答的紧迫、重大的课题。
基于这种历史背景和观察视角，枝江可以作为一个传统农业区域工业化发展的样本。
首先，我们看它的制度基础。新中国成立以后实施的“赶超战略”是两个层面的赶超。在社会层面，通过户籍制度约束农民，以期迅速实现城市现代化；在经济层面，在资金、技术“双缺口”条件下发展资本和技术密集型重工业，通过工农业产品价格“剪刀差”，将农业创造的财富转移到工业，同时通过币值高估购买西方发达国家的设备和技术，实现重工业赶超。这种赶超，是通过计划经济体制来管制农业、农村和农民。所以，传统农业大县往往是计划体制存量较大的县，是经济基础尤其是工业基础比较薄弱的县，是市场力量难以生长起来的县，通常也是一个财政穷县。在这种制度条件下发展的县，对回答湖北农业大省面上的发展问题，其典型意义是显而易见的。
其次，我们看它的资源要素禀赋，包括区位。观察全省县域经济前10名，大抵可以分为三类：城郊型、资源型、传统农业型。第一类可以通过“涓滴效应”获得城市经济的辐射，如可以获得土地溢价收入，先天条件相对较好。第二类可以通过获取资源性收入，为经济发展提供充裕的资本。枝江不属于前两类。它是典型的农业大县，改革前的主业就是粮棉油。它没有任何大的矿藏资源，不靠近大城市，没有国家重大项目布局。在这样的经济基础上发展，对纠正“条件不好、发展不了”的观点，其典型意义也是不言而喻的。
枝江市委市政府对它的初始条件作了形象的概括：农业腿软、工业腿短、财政腿细。这种传统农业大县的典型特征，以及今天的发展成果，证明的正是它的典型度。它进入全省县域经济前10名的路径具有重要标本意义。
靠什么来启动工业化的车轮
就工业化路径选择而言，存在两条道路：一是“嵌入式”，通过外来重大工业项目的布局，强制性启动一个地区的工业化；二是自然演进型。立足于本地区资源要素禀赋结构，发挥比较优势来发展工业。如前所述，地处内陆的湖北大多数地区不可能也没有条件克隆东部经验，依靠外来项目。走第二条路，又面临着狭隘的资源观的约束，即认为矿藏资源才是资源。事实上，农业资源也是一种优势资源，农业产品没有被大范围商品化是湖北农业资源优势不能转化为工业优势的重要原因。
在短缺经济年代，农产品被赋予生存功能（温饱）和政治功能（稳定）。对这两种功能的强化，造成了农产品非资源品的误解。在市场经济条件下，农产品作为资源品，内生出经济功能，具有盈利能力。
我常常以小麦为例来回答这个问题。湖北小麦为什么没有市场？是因为不同的工业需求需要不同品种的小麦种植，饼干需要低筋粉，面包需要强筋粉，啤酒则有更高更具体的专用要求。正是我们局限于农产品的生存功能而忽视其经济功能，使小麦生产难以对位工业需求，实现专用化、标准化生产，因而抑制或剥夺了其盈利能力。 |
