湖北日报：“枝江经验”的典型意义 |
发表时间：2008-5-12 9:42:59 来源：湖北日报 编辑：知亭 |
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典型的价值，往往不在于典型
本身，而在其示范效应。一个好的典型，其意义不仅仅是可供观赏，更重要的是可供学习、可供借鉴、可供推广，从而使个体的行为放大为群体的现象，产生乘数效应。这就是说，典型的价值，更多地体现在其经验的普遍适用性，亦即普适意义上。
检视我省县域经济十强县市，可大致分为三类：自然资源丰富型、工业基础较好型、中心城市辐射型。连续五年跻身十强县市之列且位次不断前移的枝江市，颇有一些“独立特行”的意味，这种“独立特行”主要在于对其发展经验归类的困难上：枝江自然资源贫乏，因而不属于在丰厚自然资源开发利用基础上形成的经济强县；枝江是一个传统以农为主的县市，工业基础较为薄弱，因而不属于在已有工业经济基础之上，通过抢抓机遇，乘势而上形成的经济强县；枝江地处江汉平原西部边缘，也不属于依靠承接中心城市辐射而形成的经济强县。
正是由于枝江在县域经济发展归类上的“哪一类都不是”，就愈加显示出其发展经验的弥足珍贵：自然资源贫乏、传统的农业大县、地处我省腹地的地理区位，仿如湖北省情的一个缩影。就是这样一个人口仅50万的县市，连续五年GDP保持17%以上的增速，连续四年财政年增收超亿元，连续三年农民增收超8%，连续四次入选中国中部百强县市。由于枝江的市情与湖北的省情具有某些方面的相似性，因而考察枝江县域经济成长的经验，对于我们重新审视我省县域经济的发展、重新审视我省的发展优势等都具有一定的价值。
农业产业化是缝合工农业“两张皮”的连接点。枝江的经验表明，农业可以成为推进工业化进程、快速提升区域经济综合实力的强大支撑
枝江是宜昌市唯一的平原县市，70%的人口在农村，拥有耕地71万亩。作为一个传统的农业型县市，过去主要的产品是粮、棉、油、猪，农民收入的主要来源靠种养业，财政收入的重要组成部分是农业提供的税费。直到2002年，枝江市2.2亿元的财政收入中，各种农业税就占了将近三分之一。因此，在人们心目中，所谓“农业大县”，其实质就是“工业弱县、财政穷县、综合经济实力落后县”。2002年以前，枝江的状况与全省大多数农业型县市的处境大体一致。
传统农业大县能否走上工业强县之路？枝江近几年的探索给出了肯定的回答：不能仅仅就工业抓工业，而是紧扣占全市70%的农村人口搞农业产业化，紧扣丰富的农业资源搞新型工业化，把农业产业化作为缝合工农业“两张皮”的连接点来抓。
在具体措施上，实施建龙头、联基地，积极发展联动型经济。一方面，始终坚持把引进、发展、培育龙头企业作为实现工、农产业融合的中心环节来抓，基本形成了每项农业主导产业都有大龙头牵引的格局。全市形成了粮食、油脂、棉花、果蔬、水产品加工5大加工产业群，2007年实现工业总产值52.5亿元，实现利税4.6亿元，安置农村劳动力2万多人，全市农产品加工转化率达到60%以上，在全省居领先地位。
另一方面，建基地，着力发展产业板块。按照“围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地”的思路，依托企业带动，突破性推进水产、畜牧、水果片带和小区建设，不断提高基地标准和配套水平。目前，枝江已建成优质粮棉油生产基地88万亩、果蔬生产基地35万亩、畜特生产基地70万头、水产品基地12万亩。被纳入全省优势板块建设20个县市之一，优质水稻、“双低”油菜、优质三元猪、柑桔、优质棉花等五大产品被纳入全省优势农产品产业带区域布局。在基地形成基础上的产业板块，直接成为农产品加工企业的第一车间。
在此基础上，枝江提出了建设“百亿元农产品加工强市”的目标。近年来，全市共引进农产品加工项目近50个，累计完成投资15亿元以上，实际利用外资达3000万美元。农产品加工企业发展到677家，其中规模以上企业64家，省级龙头企业8家，年加工各类农副产品120万吨以上。该市规模以上企业中，农产品加工企业占61%；在企业对财政的贡献中，农业产业化龙头企业也占到了一半；在外贸出口总额中，农产品加工企业占81％。2007年，全市工业增加值达到30.2亿元，比上年增长24%，工业对经济增长的贡献达到36%；财政收入达到6.11亿元；农民人均纯收入达到5143元，居全省前列；粮、棉、油、畜、果蔬等主要农产品产量稳中有升。工农联动型经济格局的发展，初步形成了由出售“原字号”农副产品到卖“成品”的历史性转变，实现了农业基础加强、工业快速增长、综合实力大幅度提升的多赢局面。 |
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