湖北日报：“枝江经验”的典型意义 |
发表时间：2008-5-12 9:42:59 来源：湖北日报 编辑：知亭 |
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枝江市围绕“农”字所展开的工业化道路的探索，已经在一定程度上证明了农业可以成为推进工业化进程、快速提升区域经济综合实力的强大力量。对传统的农业型地区而言，农业不是推进工业化进程的包袱，而是不可或缺的强有力支撑。农业县市的工业化道路，不必也不可能绕开“农”字另辟蹊径，而要强化对农业优势的再认识，立足丰富的农产品资源做加工业突破的文章，这样既有助于把农业的优势充分发挥出来，也能走出一条有特色的区域工业化道路。
市场化取向是县域经济发展方式创新的根本途径。县域经济发展在体制机制上的创新，就是要使发展归入到市场化取向的道路上来
省委、省政府确立的县域经济发展“一主三化”的方针，根本内涵就是使县域经济走上市场化取向的发展道路。从根本上讲，县域经济发展在体制机制上的创新，就是要使发展归入到市场化取向的道路上来。虽然在相当长的一个时期内，县级政府在推动县域经济发展中仍然居于十分突出的位置，处于主导发展的地位，但是政府行为应该更多地通过市场化的方式体现，这样才会产生良性和可持续的效果。
从枝江发展县域经济的实际运作看，“政府的影子，市场化的运作”是一个显著的特征。尽管政府的作用无处不在，但市场化取向却成为主流趋势。
一是着力推行市场化招商引资，以项目促发展。目前县域经济发展的竞争，更多地直接体现为各地在招商引资上的竞争。枝江市政府在招商引资中的主导地位时时可见，如推广“一二三四五六”工作法，（即市成立一个招商委员会、搭建开发区和招商局两个平台，充分发挥招商局、各乡镇、市直部门三个方面的招商积极性，建立四大招商窗口，派出五大招商专班，推广六种招商形式）。但在具体招商办法上积极推行市场化运作，逐步实现“三个转变”，即：在招商主体上实行由政府为主向以企招商、以商招商转变；在招商对象上实行由“招企业”向“招产业”转变；在招商形式上由政府直接出面向打造园区平台转变。如三宁公司引进合作伙伴晋煤集团，投资60亿建设100万吨二甲醚，这个枝江有史以来最大的投资项目，是以企招商的成功范例。引进京昌长江企业有限发展公司和中船重工三八八厂液压项目，总投资达10亿元，将形成大型液压起闭设备生产较完整的产业链，可实现产出超百亿元。枝江财政每年安排3000—5000万元用于工业园区基础设施建设，枝江开发区和安福寺两个省级工业园功能逐渐完善。近三年来，枝江共引进外来投资项目173个，完成投资额达59.9亿元。
二是以市场行为方式整合要素，打造优势产业板块。近几年，枝江经济实力的快速提升，与优势产业板块的形成是息息相关的。2007年，该市食品、纺织、化工、机械四大板块产业实现产值81.6亿元，占规模工业总产值的86.8%。枝江在实施要素整合，推进资源向优势产业板块集聚的过程中，不是以政府行政手段推动要素归并，而是以龙头企业为牵引，依靠市场的力量，引导要素向优势板块产业集中。以枝江酒业为龙头的枝江酒业集团，集聚规模企业16家，形成集原料基地、酒品生产、包装、运输、销售于一体的产业链，年销售收入过25亿元，连续六年入围中国白酒十强。以奥美、稳健、旺家为龙头的纺织业板块，聚集企业60多家，其中规模企业26家，已成为全省规模最大的医疗卫材产业集群。在各优势板块产业中，一部分骨干企业快速成长。2007年枝江市产值过亿元的工业企业达到18家，税收过百万的企业达到37家，其中税收过千万的有5家。到2011年，该市力图培植产值过百亿的企业1家、过50亿的2家、过10亿的10家，税收过亿的企业达到6家。
三是面向市场引导乡镇经济发展，形成具有区域优势的“一乡一品、一镇一业”。强县须有强乡镇的支撑。枝江按照“1+9”（1个中心城区、9个镇、街办）的发展模式，积极引导各乡镇面向市场发展“一乡一品、一镇一业”，乡镇的发展特色明朗，实力得到较快增长。目前，七星台油脂、安福寺果蔬、问安化纤、马店纺织等均已初具规模。其中，七星台油脂已形成加工能力30万吨，成为全国油脂行情定点观测点。2007年，枝江各乡镇规模以上工业企业发展到81家，占全市总数的73.6%；总产值41.3亿元，占全市总额的43.9%；乡镇财政总收入1.7亿元，占全市财政总收入的27.4%。 |
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