枝府办发〔2008〕21号
市政府办公室关于切实做好
灾后倒损房恢复重建工作的通知

马家店街道办事处，各镇人民政府，市政府各部门，枝江经济开发区管委会：
　　为切实做好灾后倒损房恢复重建工作，确保所有灾民倒房得到及时恢复，损坏房屋得到及时修缮，现就有关事项通知如下：
　　一、总体目标
　　全市计划完成因灾倒损房恢复重建1085户，其中：因灾倒房恢复重建303户，因灾损坏房屋修缮782户。
　　二、实施步骤
　　全市对倒损房恢复重建户的核实评估、建立台帐、制定方案、张榜公示等工作已经结束，目前正在组织实施恢复重建，恢复重建工作应于5月31日以前结束。市政府于6月1日-6月15日对各镇街道倒损房恢复重建完成情况进行检查验收。
　　三、工作要求
　　（一）坚持科学规划。各地要把恢复重建工作同新农村和小城镇建设、人居环境治理、扶贫开发和福彩安居工程危房改造工作结合起来，做到统筹规划选址、统筹确定对象、统筹安排资金，务求整合力量、节约资源、提高效率。要科学制定倒损房恢复重建方案，确定对象要严格按照户报、村评、镇审、市定的方法；重建住房不得在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地带选址，同时还要综合考虑防灾减灾、本地住房整体水平和灾民经济承受能力等多方面的因素。
　　（二）强化部门配合。各相关部门要协调配合，共同抓好灾后倒损房恢复重建工作。国土部门要简化灾民建房审批手续，减免土地划拨费、土地管理费、宅基地使用费等费用；建设部门要免费办理各项报批手续，免费提供图纸，减免建筑管理费、基础设施配套费等费用，并进行技术指导和质量监理；地税部门要出台优惠政策，减免灾民建房建安营业税、耕地占用税等费用；林业部门要减免灾民自用木材育林基金、木材砍伐审批手续费等费用；其他各相关部门都要制定针对倒损房恢复重建的优惠政策，并督促各项政策的落实。
　　（三）多渠道筹措资金。各镇街道在倒损房恢复重建过程中，要把握群众自主建设为主、政府适当补助的原则，补助标准的制定要因地制宜，量力而行，分类实施，突出重点。今年中央和省加大了对灾后倒损房恢复重建的资金投入，要加强资金使用的监管，合理调配，保障建房资金及时到位，不得拖欠。要把因灾倒损房恢复重建与新农村建设相结合，市直各部门要加大对新农村建设联系村的资金帮扶力度。同时，要动员广大群众开展亲邻互助、村组帮工帮料，帮助倒损房户筹集资金。
　　（四）加强督办检查。各镇街道要成立工作专班，加强督办检查，确保建房进度和质量。市建设部门要加强质量监督，对每个镇街道要随机抽取1-2个村、每个村随机抽取1-2户进行检测。要全面实行倒计时制和销号制，完成一户，验收一户，销号一户。各镇街道从3月25日起每15天向市民政局上报一次倒损房恢复重建进度。市政府将组织对倒损房恢复重建的工程进度、资金管理、政策落实及建房质量等情况进行定期检查和不定期抽查，对进度较慢的镇街道进行通报和重点督导。倒损房恢复重建工作结束后，市政府将成立由监察、建设、财政、民政、扶贫、残联等部门组成的工作专班，进行检查验收。
　　（五）加强组织领导。市政府成立灾后倒损房恢复重建工作领导小组，各镇街道也要相应成立工作专班，确定专人负责此项工作，把责任落实到村组，落实到责任人。每个恢复重建户都要落实一名村组干部进行包扶，全程负责恢复重建的相关工作。
          

                        二○○八年三月三十日    

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